Мнение: Инвестиции в образование, а не пряник

В сегодняшней гостевой колонке Мэтью Боуди, доцент кафедры риторики и композиции Университета Северной Джорджии, предупреждает, что рекламируемое в Джорджии финансирование на основе результатов является доказанным провалом и не помогает студентам, особенно первому поколению и представителям меньшинств. студенты.

Боуди является президентом конференции отделения Американской ассоциации профессоров университетов в Джорджии, национальной организации, которая представляет интересы преподавателей колледжей и университетов.

Мэтью Боуди

Это снова то время года. Студенты появляются в кампусе. Книги покупаются. А в Джорджии преподавателям говорят, что в следующем году у них не будет работы. Сейчас тяжелые времена в высшем образовании.

Трудно сказать, сколько преподавателей столкнулись с потерей рабочих мест в штате после двойного удара в виде сокращения бюджета из-за сокращения набора студентов и политической размолвки между университетской системой Джорджии и вице-губернатором Бертом Джонсом, которая урезала дополнительные 66 миллионов долларов.

Прошлой осенью в большинстве из 26 школ нашей системы произошел спад на фоне тенденции, начавшейся еще до пандемии. Эта тенденция соответствует уменьшению государственного финансирования в процентах от бюджета. По данным правительства США, ваши налоги сейчас покрывают менее 50% государственного высшего образования, тогда как до рецессии 2008 года они покрывали более 65%, по данным правительства США.

Вопрос, который сейчас стоит перед университетской системой Джорджии, заключается в том, как добиться финансирования многих сокращающихся школ с помощью формулы финансирования, которая на протяжении десятилетий основывалась на наборе студентов.

Ответ один: финансирование, основанное на результатах.

Эту концепцию озвучил канцлер Сонни Пердью на августовском заседании Попечительского совета. Хотя он не первый канцлер, который поднял этот вопрос. Система говорила о чем-то подобном еще с тех пор, как Пердью был губернатором.

И это не новая идея на национальном уровне. Согласно отчету Lumina Foundation за 2019 год, большинство штатов в настоящее время используют ту или иную форму этой концепции для финансирования «по крайней мере части своего бюджета на высшее образование».

Основная идея заключается в том, что школы будут получать больше денег или «бонусов», если они достигнут определенных целей, таких как повышение количества выпускников. Школы, которые этого не сделают, потеряют деньги.

Сторонники утверждают, что привязка денег к успехам учащихся улучшает последние, поскольку школы с низкими показателями улучшатся благодаря финансовым стимулам.

Кредит: Пегги Козарт

Но нигде, где бы его ни пробовали, это не сработало. Изучение «более 50 исследований, опубликованных в период с 1998 по 2020 годы» показало, что «финансирование, основанное на результатах, обычно оказывает умеренное или нулевое влияние на институциональные результаты…».

И это не потому, что в этих школах плохие преподаватели или плохие ученики. Дело в том, что они не получают достаточного финансирования для достижения поставленных целей. «В сфере высшего образования вполне вероятно, что колледжи, уже работающие хорошо, будут иметь ресурсы, необходимые для реагирования и адаптации к режиму работы. Тем, у кого меньше всего ресурсов, может быть сложно отреагировать, если у них нет кадров, опыта или финансовых возможностей для принятия или реализации новых инициатив по сохранению и завершению работ», — говорится в отчете Century Foundation за 2016 год.

И неудивительно, что те школы, которые могут испытывать трудности с достижением целей по успеваемости, часто обслуживают большую часть учащихся из числа меньшинств, чем другие школы. Другими словами, в эпоху, когда не только запрещены позитивные действия, но и институциональные действия, которые помогают разным группам студентов закончить обучение, школы, которые больше всего нуждаются в практике таких действий, могут столкнуться с потерей денег. Государственное высшее образование постепенно станет клубом имущих и неимущих.

Честно говоря, многие школы улучшаются и без этого. Когда тогда - губернатор. Пердью выдвинул идею бюджетов результативности в 2005 году. Университетская система Джорджии хотела повысить процент выпускников шестилетних учебных заведений с 46% до 57% в течение следующего десятилетия. А на августовском собрании регентов этого года нынешний канцлер Пердью заявил, что правительство США хочет повысить эту же ставку с 63% до 65% в течение следующих пяти лет.